内容概要
张家口市依托独特的区位禀赋与国家战略叠加优势，正积极构建面向未来的战略新兴产业发展格局。其核心在于通过系统性的产业政策设计，驱动绿色能源、高端装备制造、数字经济等关键领域实现优势产业聚集与层级跃升。聚焦当前发展瓶颈，亟需构建多维联动的产业扶持体系：一方面强化顶层制度供给，优化惠企政策扶持机制，精准匹配企业全生命周期需求；另一方面深化创新驱动，以核心技术突破引领产业价值链重构。尤为关键的是，需协同资金投入保障，撬动社会资本深度参与，形成技术、人才、资本等高端要素聚合效应，加速新旧动能转换。
建议优先整合分散的扶持资源，建立跨部门政策协调机制，切实降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力。
政策扶持体系优化
张家口市战略新兴产业的蓬勃发展，亟需构建一套精准、高效且具有前瞻性的产业政策框架。当前的重点在于深度优化既有的产业扶持机制，特别是针对绿色能源、高端装备制造及数字经济等核心领域，亟需制定更具靶向性的优惠政策体系。这要求政府超越传统的普惠性补贴模式，转而聚焦于构建覆盖企业全生命周期的支持机制，例如在研发创新阶段提供高强度的税收抵免与专项补助，在成果转化与产业化阶段强化市场准入便利与政府采购倾斜。同时，加速推动“一业一策”的精细化设计，依据不同产业的技术特征、发展阶段与市场环境，动态调整扶持力度与方式，确保政策资源精准滴灌。通过这种深度优化的政策组合，不仅旨在降低企业运营的制度性成本，更重要的是激发市场主体活力，引导创新要素高效集聚，为形成具有显著竞争力的优势产业聚集区奠定坚实的制度基础，最终实现区域产业结构的系统性升级。
创新驱动技术突破
在张家口市战略新兴产业的演进中，创新驱动扮演着核心催化角色，通过系统化的产业扶持框架，推动关键技术实现跨越式突破。政府实施精准的优惠政策，如研发税收减免和高端人才激励计划，显著降低企业创新门槛，加速高新技术领域的原创性研发。同时，定制化的产业政策聚焦绿色能源产业，引导建立产学研协同创新平台，例如风能智能监控系统和光伏材料实验室，促进优势产业聚集效应。这种多维度支持，辅以惠企政策扶持如知识产权快速通道和市场准入简化，不仅优化了创新生态，还为后续规模化资金注入提供了技术储备，驱动区域产业向价值链高端攀升。
资金投入保障发展
稳固的资金投入构成了张家口市战略新兴产业持续壮大的核心引擎。为实现这一目标，亟需构建多层次、立体化的融资支撑体系。一方面，优化财政产业扶持导向，设立专项发展基金，精准投向绿色能源、高端制造等关键领域，显著提升优势产业聚集效应。另一方面，深化金融供给侧改革，引导商业银行扩大信贷规模，特别是针对高新技术企业的中长期贷款，并积极发展风险投资、产业投资基金等多元化融资渠道，为创新主体注入源头活水。尤为关键的是，必须强化产业政策与金融、财税政策的协同联动，通过贷款贴息、研发费用加计扣除等实质性优惠政策，切实降低企业创新成本与运营负担，形成强大的惠企政策扶持合力。这种系统性的投入保障机制，将显著提升产业韧性与市场竞争力。
